 di azione obbligato: intervenire sulle variabili di flessibilità e precarietà del processo produttivo e lavorativo che agiscono come fonte di generazione dei rischi nuovi e moltiplicazione di quelli antichi. Si va consolidando intorno a questi tornanti di analisi una intuizione fondamentale all'interno del movimento sindacale: la contrattazione ha l'esigenza di intervenire a monte della produzione dei fattori di rischio27. Deve avere come obiettivo la pianificazione del miglioramento dell'habitat lavorativo e, dunque, delle condizioni di sicurezza e salute sul lavoro. Il che significa: prevenzione programmata e verificata della sicurezza. Il tema è da affrontare con particolare urgenza all'interno di quel segmento produttivo generato dalla scomposizione dei cicli lavorativi delle grandi imprese, contraddistinto da unità di piccola e media dimensione. Al suo interno, una maggiore esposizione al rischio convive con tutele e protezioni assai inefficaci, se non insussistenti. La contrattazione trova qui uno dei suoi più difficili banchi di prova. 24 Barone, op. cit.; CGIL, Documento per il rilancio ..., cit. 25 CGIL, ult. op. cit. 26 Marco Lai, Flessibilità e sicurezza del lavoro, Torino, Giappichelli, 2006. 27 CGIL, Documento ..., cit.; CGIL, CISL e UIL, op. cit. 33 L 'indagine sul campo, promossa da CGIL, CISL e UIL dell'Emilia Romagna e condotta dall'IPL, conferma, in toto, il quadro preoccupante appena tracciato, seppure in un contesto meramente regionale28. L'innovazione tecnologica si pone, fa rilevare la ricerca, come variabile non del miglioramento, ma della progressiva destrutturazione degenerativa dell'habitat lavorativo. Al contrario, essa dovrebbe fungere come fattore di sviluppo della salute e della sicurezza, per rendere abitabili e vivibili i luoghi di lavoro. Scendendo nei dettagli concreti, si richiede un intervento strutturale sulle condizioni del lavoro, ruotante intorno: • alla revisione della normativa sugli appalti e subappalti; • al riassetto del sistema assicurativo incardinato sull