ansparente et plus efficace. À cet égard, le Conseil a pris note avec intérêt du rapport de Mme Kaufmann sur le Livre blanc sur la gouvernance européenne. Ce rapport contient des indications précieuses. Je partage notamment le souci de veiller à ce qu'une implication renforcée des acteurs de la société civile dans le fonctionnement de l' Union ne se fasse pas au détriment du rôle central que doivent jouer les autorités représentatives et politiquement responsables.
J'en viens maintenant à la politique européenne de sécurité et de défense. Le Conseil européen sera saisi d' un rapport de la Présidence faisant état des progrès accomplis. Les travaux ont en effet bien avancé en ce qui concerne l' amélioration des capacités militaires et le renforcement des capacités civiles, comme l' ont montré les conférences de capacités organisées les 19 et 20 novembre derniers. Pour ce qui concerne la déclaration sur le caractère opérationnel de la PESD, l'Union se trouve placée devant le dilemme suivant : soit elle se trouve dans l' impossibilité de le faire en raison d' un veto imposé par un membre de l' OTAN non membre de l' Union, soit elle se déclare opérationnelle sans que - à défaut d' accès aux moyens de l' OTAN - cette déclaration repose sur de réelles capacités. Dans les deux cas, je veux signaler à votre attention que c'est la crédibilité de l' Union qui est, bien entendu, en jeu. La troisième voie préconisée par la Présidence consisterait à déclarer que l' Union décidera au cas par cas de la réponse à donner face à une crise en fonction des moyens et des capacités militaires et civiles dont elle disposera. Voilà pour la politique européenne de sécurité et de défense.
(NL) Je passe maintenant à un autre point : l'élargissement. Le rapport de la Commission a fait l'objet d'un vaste débat lors du Conseil "affaires générales" du 19 novembre. Des progrès notables ont été enregistrés dans le cadre des négociations d'adhésion. Ces négociations devrai